兵韬志略｜菲(fei)律(lu)宾将从法(fa)国购巡查艇，法(fa)菲(fei)防务关(guan)系升温(wen)剑指南海,合作,海岸警卫队(dui),地区(qu)
热点旧事：据参考消息网消息，近期(qi)菲(fei)律(lu)宾宣(xuan)称其海岸警卫队(dui)将从法(fa)国购买40艘快(kuai)速巡查艇，计划(hua)在四年内(nei)开始交付。菲(fei)律(lu)宾海岸警卫队(dui)司令罗尼·吉尔(er)·加万(wan)大(da)将在旧事发布会上说，这笔交易是马尼拉(la)努力实(shi)现(xian)其海岸警卫队(dui)现(xian)代(dai)化行动中“迄今为(wei)止最(zui)大(da)的单笔推销”，共耗资约(yue)4.4亿美元，来自法(fa)国当局提供的发展援助资金支(zhi)持(chi)。法(fa)国航母近期(qi)也可能(neng)对菲(fei)律(lu)宾展开“汗(han)青性访问”。
点评：菲(fei)律(lu)宾与法(fa)国固然地舆位(wei)置相距甚远，但近年来防务合作关(guan)系不(bu)断走近。在当前(qian)南海地区(qu)安全局势日趋复杂的环境下，菲(fei)律(lu)宾希望借助域外国家的强势介入，为(wei)自己在地区(qu)博弈中获(huo)取更多筹码。而法(fa)国为(wei)了拓展自身安全利益和影响力，近年来也加大(da)向“印太(tai)”地区(qu)的转向力度，与菲(fei)律(lu)宾的战略意图不(bu)谋而合。此次菲(fei)律(lu)宾从法(fa)国推销巡查艇，不(bu)仅(jin)进(jin)一步提升了两国之间的防务关(guan)系，还将可能(neng)加重南海乃至整个“印太(tai)”地区(qu)的紧张局势。
法(fa)国“戴高乐”号航母战斗群(qun)计划(hua)对菲(fei)律(lu)宾进(jin)行“汗(han)青性访问”。
强力扩大(da)菲(fei)律(lu)宾海警舰艇规模
菲(fei)律(lu)宾海岸警卫队(dui)是依据菲(fei)律(lu)宾海警法(fa)创建的一个自力执法(fa)机构，目前(qian)具(ju)有的舰船以小型巡查艇为(wei)主，大(da)中型舰船较少，个中最(zui)大(da)的舰船是2022年投入利用的2艘“特蕾莎·马格巴努阿”级海警船。该船从日本三菱造船有限公(gong)司建造，长约(yue)97米，排(pai)水(shui)量2260吨，配有直升机和机库，采纳高平船面、中等长宽比舰体设计，是菲(fei)海岸警卫队(dui)舰船中综(zong)合能(neng)力最(zui)强的一款(kuan)舰艇，别(bie)的，菲(fei)律(lu)宾还向日本追(zhui)加推销了另外5艘该型舰艇，估计将在2027年至2028年交付。
除了日本以外，法(fa)国也是菲(fei)律(lu)宾海岸警卫队(dui)实(shi)现(xian)舰艇现(xian)代(dai)化的重要支(zhi)撑。2019年，菲(fei)律(lu)宾接收了一艘由法(fa)国OCEA团体莱萨布勒多洛讷造船厂建造的“加布里埃尔(er)·西(xi)朗”号远洋(yang)巡查舰，该舰全长84米，满载排(pai)水(shui)量约(yue)2240吨，是世界上最(zui)大(da)的全铝合金制海警巡查舰。该舰船尾设有直升机库，可以或许搭载一架5吨级直升机，舰体两侧有小艇包容口，可以或许搭载两艘9米级硬壳突(tu)击艇。在兵器配备上，该舰可以或许安装(zhuang)一门76毫米舰炮和两座30毫米主动兵器站，具(ju)有一定的进(jin)攻(gong)能(neng)力，也是菲(fei)律(lu)宾目前(qian)抗风浪性最(zui)好最(zui)现(xian)代(dai)的舰艇之一。与此同时，当时法(fa)国一同交付给菲(fei)律(lu)宾的还有4艘FPB 72 MK2型巡查艇，该艇体积较小，长约(yue)24 米，排(pai)水(shui)量仅(jin)120吨，配备有水(shui)炮和救济装(zhuang)备，也可以搭载12.7毫米机枪(qiang)、小口径遥控舰炮等轻(qing)型兵器，首要用于执行海上搜救和巡查、领海控制和监(jian)视等常规戒备行动，也可用于执行打(da)击海盗走私、非法(fa)移民、自然灾难经管、非法(fa)捕鱼等任务。
菲(fei)律(lu)宾海岸警卫队(dui)首要装(zhuang)备是小型巡查艇，巡查舰数量非常少。
总体上来看，目前(qian)菲(fei)律(lu)宾海岸警卫队(dui)具(ju)有的巡查艇无论是在规模还是作战能(neng)力上都非常薄弱(ruo)，从而导(dao)致(zhi)其在周(zhou)边海域执行任务时常常显得力不(bu)从心。为(wei)此，菲(fei)律(lu)宾近期(qi)经过了一份增强海岸警卫队(dui)现(xian)代(dai)化的法(fa)案，并(bing)计划(hua)创建一个信托基金，以资助装(zhuang)备推销、办(ban)法(fa)开发和人员培训同时支(zhi)持(chi)海岸警卫队(dui)在海上安全、搜救、执法(fa)和环境保护(hu)等任务领域的能(neng)力改进(jin)。此次菲(fei)律(lu)宾海岸警卫队(dui)决定从法(fa)国购买40艘巡查艇，是其舰船力量现(xian)代(dai)化进(jin)程中最(zui)大(da)的一次推销，不(bu)仅(jin)将大(da)幅增加海岸警卫队(dui)的船队(dui)规模，也使得其综(zong)合作战能(neng)力大(da)为(wei)提高。据菲(fei)律(lu)宾国家经济与发展局董事会秘(mi)书阿塞尼奥·巴利萨坎则称，“新的快(kuai)速响应艇将有助于遏制走私和非法(fa)活动，同时确保在关(guan)键海域执行海上主权”。而菲(fei)律(lu)宾海岸警卫队(dui)司令加万(wan)大(da)将则称，这40艘巡查艇交付后，将使得菲(fei)律(lu)宾海岸警卫队(dui)可以在多个海上重点方向可安排(pai)至少两艘巡查艇，从而大(da)大(da)提高其在海洋(yang)搜救、环境保护(hu)、海上执法(fa)等各个任务领域的响应服从，并(bing)强调这些新型巡查艇未来还将可能(neng)被安排(pai)到南海方向，以应对所谓的“大(da)国威胁”。
菲(fei)法(fa)两国防务关(guan)系不(bu)断升温(wen)
菲(fei)律(lu)宾与法(fa)国固然地缘相距甚远，但近年来防务合作关(guan)系不(bu)断走近，法(fa)国已成为(wei)菲(fei)律(lu)宾最(zui)重要的欧(ou)洲合作伙伴之一。2023年12月2日，菲(fei)律(lu)宾国防部长特奥多罗与法(fa)国国防部长勒科尔(er)尼在马尼拉(la)进(jin)行会面，这是法(fa)国防部长初次对菲(fei)律(lu)宾进(jin)行正式访问。两边表示要深化两国防务合作，包括增强情报和信息交换，维持(chi)两边军舰的互访等，并(bing)确定两边在军事合作上的首个目标就(jiu)是在两军创建互操作性或战略密切性，迥(jiong)殊是增强两国水(shui)师和空军的合作。菲(fei)国防部长特奥多罗在会后的团结(jie)旧事发布会上说：“我们盘算采用具(ju)体步骤，改善并(bing)更全面地推进(jin)两国的防务合作”“我们同意在共同代(dai)价观(guan)和共同合作方面开展工作，不(bu)仅(jin)在南海，而且在更广泛的太(tai)平洋(yang)地区(qu)，与其他(ta)国家进(jin)一步增强防务合作和存在”。 他(ta)还谈到，除了部队(dui)合作和传统的国防硬件(jian)外，菲(fei)律(lu)宾还希望与法(fa)国在“新兴和倾覆性技术(shu)”领域开展合作，包括可能(neng)与菲(fei)律(lu)宾航天局就(jiu)和平利用太(tai)空技术(shu)、混淆战争和威胁的应用以及增强减少灾难风险的能(neng)力等方面达成的协议。法(fa)国防部长勒科尔(er)尼则指出，法(fa)国水(shui)师已经“在该地区(qu)开展了大(da)量行动和训练””，并(bing)“正在制定一项增强我们在印太(tai)地区(qu)存在的议程”。
菲(fei)法(fa)两国国防部长此次会面还有一个重要的内(nei)容，那就(jiu)是两边宣(xuan)布同意并(bing)等待授权展开《访问部队(dui)职位(wei)协议》会商，以便为(wei)两边日后向对方领土派遣防务人员进(jin)行训练和其他(ta)行动创建法(fa)律(lu)框架。《访问部队(dui)职位(wei)协议》是菲(fei)律(lu)宾与其他(ta)国家创建密切防务关(guan)系的重要途径。当前(qian)菲(fei)律(lu)宾已经与美国、澳大(da)利亚和日本都签订了《访问部队(dui)协议》，。法(fa)国则对于能(neng)否与菲(fei)律(lu)宾签订《访问部队(dui)协议》非常注重，将该协议签订视为(wei)与菲(fei)律(lu)宾团结(jie)巡查的先决条件(jian)和要求。2023年12月6日，法(fa)国驻菲(fei)律(lu)宾大(da)使玛丽·丰塔内(nei)尔(er)在担当采访时谈到，法(fa)国已经准备好了与菲(fei)律(lu)宾在南海进(jin)行团结(jie)海上巡查，努力发挥自身在“印太(tai)地区(qu)”“同舟共济伙伴”的作用，但这种团结(jie)巡查只能(neng)在两国《访问部队(dui)职位(wei)协议》签订后开始讨(tao)论。
此次法(fa)国向菲(fei)律(lu)宾海岸警卫队(dui)提供资金援助和建造40艘巡查艇，也是两国近期(qi)防务合作升温(wen)的一项重要内(nei)容。根据协议，前(qian)20艘巡查艇将由法(fa)国造船厂生(sheng)产，而剩下的20艘则在法(fa)方技术(shu)人员的帮助下，由菲(fei)律(lu)宾本土造船厂生(sheng)产，这将进(jin)一步提高菲(fei)律(lu)宾的国防工业(ye)生(sheng)产能(neng)力，同时也密切了两国的防务技术(shu)合作。不(bu)仅(jin)如此，法(fa)国方面还将为(wei)菲(fei)律(lu)宾的6座口岸基地提供后勤类装(zhuang)备支(zhi)持(chi)，同时还宣(xuan)称将与菲(fei)律(lu)宾军舰一起在南海地区(qu)进(jin)行演(yan)练，并(bing)参加美菲(fei)进(jin)行的“肩并(bing)肩”团结(jie)军演(yan)，这些举措都将会进(jin)一步提升两国的防务合作关(guan)系。
未来南海地区(qu)局势越发复杂
近期(qi)，南海局势引发关(guan)注，迥(jiong)殊是菲(fei)律(lu)宾出台所谓的“海洋(yang)地区(qu)法(fa)”和“群(qun)岛(dao)海道法(fa)”后，关(guan)注度再次上升。更是加菲(fei)律(lu)宾希望经过借助外部势力介入，获(huo)得更多筹码和权益，因(yin)此频繁增强与域外国家的军事合作。法(fa)国为(wei)了拓展自身影响力，也开始将目光投向“印太(tai)”地区(qu)，加大(da)向“印太(tai)”地区(qu)安排(pai)军事力量的力度，与菲(fei)律(lu)宾的战略意图不(bu)谋而合。
法(fa)国近年来多次派出核潜艇前(qian)往(wang)西(xi)太(tai)进(jin)行巡航。
对于法(fa)国来说，一直将自己视为(wei)“印太(tai)”国家，在“印太(tai)”地区(qu)具(ju)有新喀里多尼亚、波利尼西(xi)亚等在内(nei)的七个海外领地，专(zhuan)属经济区(qu)面积达900万(wan)平方公(gong)里。在当前(qian)美国将战略重心不(bu)断向“印太(tai)”地区(qu)转移的背景下，法(fa)国不(bu)希望在环球事务中落后美国，也不(bu)愿放弃在“印太(tai)”地区(qu)刷存在感(gan)的机会，因(yin)此将南海地区(qu)作为(wei)其展示影响力的重要地区(qu)。法(fa)国固然不(bu)像美国和菲(fei)律(lu)宾那样频繁高声炒作，但也早就(jiu)开始了在南海地区(qu)的行动。比方，2021年法(fa)国派遣了“红宝石”级核潜艇“翡翠”号以及潜艇支(zhi)援舰“塞纳”号，在南海地区(qu)进(jin)行了巡查行动，并(bing)与美国、日本和澳大(da)利亚进(jin)行了团结(jie)练习。根据法(fa)国水(shui)师消息称，其唯一现(xian)役航母“戴高乐”号将在本月率领由8舰构成的战斗群(qun)，开启“印太(tai)”远航行程，期(qi)间可能(neng)会与印度、印尼、马来西(xi)亚、新加坡、澳大(da)利亚、加拿大(da)、日本和英(ying)国等所谓的“地区(qu)伙伴”进(jin)行团结(jie)练习，并(bing)可能(neng)对菲(fei)律(lu)宾进(jin)行“汗(han)青性访问”。
别(bie)的，法(fa)国还已将南海地区(qu)列入到了其水(shui)师的例行巡航名单中。法(fa)国希望经过采用这种可以或许在南海彰显“长期(qi)军事存在”的体式格局，来保护(hu)其在印度洋(yang)属地的利益，同时增强与日本、印度、澳大(da)利亚等地区(qu)国家的伙伴关(guan)系，从而实(shi)现(xian)在该地区(qu)军事和安全利益的最(zui)大(da)化。
（兵韬志略是由南京(jing)大(da)学(xue)亚太(tai)发展研究中心研究员凌云志为(wei)澎(peng)湃防务栏(lan)目开设的个人专(zhuan)栏(lan)，盘点近期(qi)重大(da)防务事件(jian)，评点信息面前(qian)暗藏(cang)的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周(zhou)一期(qi)，不(bu)见不(bu)散）