执法司法工(gong)作要促进(jin)社会和谐(xie)稳定（人民要论(lun)）,执法,法治,理(li)念(nian)

执法司法工(gong)作事关保障人民权(quan)益、促进(jin)社会公平正义，事关维护国家安全和社会稳定，是加强和创新社会治理(li)的重要工(gong)作。习近(jin)平总(zong)书记指出：“要树立正确法治理(li)念(nian)，把打击犯罪同保障人权(quan)、追求服从同完成公正、执法目的同执法形式有机一致起来，坚持以(yi)法为据、以(yi)理(li)服人、以(yi)情感人，积极完成最好的执法效果、政(zheng)治效果、社会效果。”习近(jin)平总(zong)书记的重要论(lun)述深刻阐明执法司法工(gong)作没有仅(jin)要打击惩办违(wei)法犯罪，还(hai)要追求案(an)件办理(li)的执法效果、政(zheng)治效果、社会效果相一致。促进(jin)社会和谐(xie)稳定，有效减少社会没有和谐(xie)要素，从而协调社会利益、促进(jin)社会和谐(xie)、增强社会活力(li)，是追求执法效果、政(zheng)治效果、社会效果相一致的题中之义，是公正执法司法的必然(ran)要求。党的二十届三中全会《决定》对“健全公正执法司法体制(zhi)机制(zhi)”作出战略部署。深退(tui)学习贯(guan)彻党的二十届三中全会精力(li)，以(yi)政(zheng)法工(gong)作现代化(hua)支撑和服务中国式现代化(hua)，必需坚持以(yi)习近(jin)平法治思想为指导(dao)，把促进(jin)社会和谐(xie)稳定作为执法司法工(gong)作的重要课题。

社会和谐(xie)稳定高度契合中华优秀传统执法文化(hua)中“和合”“无(wu)讼(song)”等价值理(li)念(nian)。孔子的“博爱众(zhong)而亲仁”，墨(mo)子的“兼相爱，交相利”，庄子的“爱人利物之谓(wei)仁”，都是从善爱自身、家人推及仁爱他人、社会，从而完成人与(yu)人的和谐(xie)相处、和合共生，最终无(wu)没有体现为对“和”的追求。正在执法司法工(gong)作中促进(jin)修(xiu)复社会关系(xi)、更(geng)好维护社会稳定，是对天下无(wu)讼(song)、以(yi)和为贵等中华优秀传统执法文化(hua)的制(zhi)造性转化(hua)、创新性发展，具(ju)有深厚的文化(hua)基本。公平正义是人类社会的永久追求，是权(quan)衡一个国家和社会文明发展水平的重要标准，也是政(zheng)法工(gong)作的生命线。新时代，面对社会主(zhu)要矛盾的变化(hua)，面对人民群众(zhong)对公平正义的更(geng)高要求，正在执法司法工(gong)作中促进(jin)社会和谐(xie)稳定，没有仅(jin)意味着发挥执法对违(wei)法犯罪的预防和惩罚功能，也意味着以(yi)建设性和恢复性的措施弥(mi)补损害(hai)。这正在社会效果上有利于推动各方和解，从而更(geng)好维护人民权(quan)益、保障人民安居乐业，完成形式正义和实质(zhi)正义相统1、相契合，更(geng)好体现中国特点社会主(zhu)义法治体系(xi)的制(zhi)度优越性。当前，天下百年变局(ju)加速演进(jin)，我国发展进(jin)入战略机遇和风险(xian)挑(tiao)战并存、没有确定难预料要素增多的期间，种种风险(xian)挑(tiao)战没有断(duan)积累甚至集中表现。执法司法工(gong)作负(fu)担(dan)着完成个案(an)正义的重要本能机能，是修(xiu)复社会关系(xi)、推进(jin)社会治理(li)的重要渠(qu)道。如果重程序(xu)轻实体，为了尽快结案(an)而忽视(shi)对案(an)件实体公正的把握和追求，大(da)概(gai)机械套用执法规定简单化(hua)处理(li)，导(dao)致案(an)子办了、程序(xu)走完了，实质(zhi)性成绩没有解决、社会关系(xi)没有修(xiu)复，也大(da)概(gai)激化(hua)双方当事人之间的矛盾、加剧社会冲(chong)突。正在执法司法工(gong)作中促进(jin)社会和谐(xie)稳定、修(xiu)复社会关系(xi)，没有仅(jin)能够救济(ji)权(quan)利、解决纠纷，也有利于正确处理(li)新形势下人民内部矛盾，加强源(yuan)头治理(li)，防范(fan)化(hua)解各类社会风险(xian)联动升级，完成社会治理(li)从被动处置向主(zhu)动预防、从单向管理(li)向协同治理(li)转变，更(geng)好支撑和服务国家治理(li)体系(xi)和治理(li)本领现代化(hua)。

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党的十八大(da)以(yi)来，执法司法工(gong)作正在促进(jin)社会和谐(xie)稳定、修(xiu)复社会关系(xi)上取得了显(xian)著成效。同时要看到(dao)，受社会文化(hua)、执法规范(fan)、执法司法职(zhi)员本领素质(zhi)等多重要素影响，仍(reng)存正在一些薄弱环节，一些蕴含修(xiu)复社会关系(xi)理(li)念(nian)的执法法规还(hai)难以(yi)有效落实落地。全面提升执法司法工(gong)作正在修(xiu)复社会关系(xi)方面的本领和水平，要坚持系(xi)统思维和系(xi)统观念(nian)，从思想理(li)念(nian)、工(gong)作体系(xi)、本领建设等多方面动手，全面协调推进(jin)，力(li)求形成整体效能，更(geng)好维护和修(xiu)复因冲(chong)突被破坏的人与(yu)人、人与(yu)大(da)众(zhong)秩序(xu)之间的关系(xi)，正在奋力(li)推进(jin)政(zheng)法工(gong)作现代化(hua)中发挥应有的积极感化(hua)。

树立与(yu)促进(jin)社会和谐(xie)稳定、修(xiu)复社会关系(xi)要求相适应的法治理(li)念(nian)。习近(jin)平总(zong)书记指出：“必需牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，积极让人民群众(zhong)正在每一项执法制(zhi)度、每一个执法决定、每一宗司法案(an)件中都感遭到(dao)公平正义。”这是政(zheng)法工(gong)作现代化(hua)的内涵要求，也是权(quan)衡促进(jin)社会和谐(xie)稳定、修(xiu)复社会关系(xi)成效的重要标准。必需深退(tui)学习贯(guan)彻习近(jin)平法治思想，树立执法司法工(gong)作要促进(jin)社会和谐(xie)稳定、修(xiu)复社会关系(xi)的法治理(li)念(nian)，积极对刑事案(an)件做到(dao)没有枉没有纵、宽严(yan)相济(ji)，对民事案(an)件做到(dao)案(an)结事了、定分止争，对行(xing)政(zheng)案(an)件做到(dao)政(zheng)通人和、取信于民，更(geng)好满足人民群众(zhong)正在民主(zhu)、法治、公平、正义、安全、环境等方面日(ri)益增长的新要求新期待。要强化(hua)“案(an)结事了是本职(zhi)，结案(an)了事是渎职(zhi)”的意识，把实质(zhi)性化(hua)解矛盾、解决成绩作为执法司法工(gong)作的目标导(dao)向，正在执法司法工(gong)作各环节推动矛盾纠纷实质(zhi)性化(hua)解、社会关系(xi)实质(zhi)性修(xiu)复。要强化(hua)“执法的最好效果就是让人心服口服”的意识，把释法说理(li)作为“让公平正义以(yi)看得见的方式完成”的重要手段，以(yi)详细、充分的判决理(li)由申明，真正让当事人既解“法结”更(geng)解“心结”，以(yi)“事心双解”促进(jin)社会和谐(xie)稳定、修(xiu)复社会关系(xi)。尤其是对争议(yi)较大(da)、执法关系(xi)相对庞大(da)、社会存眷度高的案(an)件，更(geng)要充分释法说理(li)、判后答疑，真正让当事人胜败皆明、心服口服。

健全有利于促进(jin)社会和谐(xie)稳定、修(xiu)复社会关系(xi)的工(gong)作体系(xi)。围绕更(geng)好促进(jin)社会和谐(xie)稳定、修(xiu)复社会关系(xi)完善执法司法工(gong)作体系(xi)，为做好执法司法工(gong)作提供坚强保障。要完善有利于促进(jin)社会和谐(xie)稳定、修(xiu)复社会关系(xi)的执法规范(fan)体系(xi)，针对执法规范(fan)中与(yu)修(xiu)复社会关系(xi)的实际需要没有相适应之处以(yi)及执法适用局(ju)限、修(xiu)复性措施品种等方面的限定限制(zhi)，坚持破立并举、先立后破，及时提出立法建议(yi)，积极推动修(xiu)订相干执法法规，完善有关司法表明。要完善有利于促进(jin)社会和谐(xie)稳定、修(xiu)复社会关系(xi)的纠纷解决体系(xi)，有效发挥执法司法工(gong)作前瞻治理(li)、前期预防的积极感化(hua)，既抓(zhua)末(mo)端、治已病，更(geng)抓(zhua)前端、治未病；主(zhu)动融入社会治理(li)大(da)局(ju)，鼓励当事人之间协商沟通，正在执法局(ju)限内追求各方都能满意的解决方案(an)，改善纠纷解决效果。要完善有利于促进(jin)社会和谐(xie)稳定、修(xiu)复社会关系(xi)的协同工(gong)作体系(xi)，通过明确参与(yu)模式、细化(hua)权(quan)柄分配、加强办案(an)协同，避免行(xing)政(zheng)部门和司法部门“反复惩罚”，充分凝聚各工(gong)作部门修(xiu)复社会关系(xi)的壮大(da)合力(li)。要积极引入社会组织、社会工(gong)作者、社区志愿者等社会力(li)量共同参与(yu)矛盾纠纷预防和调处，通过政(zheng)策(ce)支持和资本配置，提升社会力(li)量的专业性和参与(yu)度。充分运用大(da)数据、云计算、野生智(zhi)能等现代科技手段，提高执法司法工(gong)作的数字化(hua)、智(zhi)能化(hua)水平，完成数据信息(xi)共享，增强工(gong)作效能。

提升促进(jin)社会和谐(xie)稳定、修(xiu)复社会关系(xi)的业务本领。执法司法职(zhi)员没有仅(jin)是公平正义的维护者，也是社会关系(xi)的“疗愈者”，执法司法职(zhi)员的本领素质(zhi)是决定社会关系(xi)修(xiu)复成效的重要要素。要提升统筹适用执法的本领，全面准确把握相干执法规定的内涵及其背后的立法目的、执法原则、价值取向，熟练运用执法手段解决成绩，保证执法司法工(gong)作正在执法框(kuang)架内进(jin)行(xing)，完成程序(xu)正义与(yu)效果正义兼顾。要提升沟通协调本领，执法司法职(zhi)员正在解决纠纷和冲(chong)突时，要充当沟通的桥梁，积极推动包(bao)括当事人正在内的相干主(zhu)体平等对话，引导(dao)各方充分表达自己的观点和诉求，促使各方利益平衡、杀青共识。要提升创新思维本领，面对大(da)概(gai)碰到(dao)的各类新情况(kuang)、新成绩，敢于突破执法司法工(gong)作的既定模式和办案(an)的惯性思维，积极索求适合详细个案(an)的解决办法，从而有效修(xiu)复社会关系(xi)。要提升换位思索本领，汲(ji)取中华法系(xi)重天理(li)、尊(zun)国法、循人情的文化(hua)滋养，以(yi)“如我正在诉”的同理(li)心，充分考(kao)虑案(an)件背后的种种庞大(da)要素和非凡情况(kuang)，坚持张弛有度、宽严(yan)相济(ji)、法理(li)情相一致，以(yi)办案(an)质(zhi)效提升助推社会治理(li)现代化(hua)。（作者为中共浙江省委常委、政(zheng)法委书记王成国）

《人民日(ri)报》（2024年12月03日(ri) 第 09 版）

责编(bian)：张青津(jin)、卢思宇